第一条  为认真贯彻落实国家和省有关质量安全管理的法律、法规和文件精神，进一步完善全省建
筑业主管部门质量安全管理体系，搞好对各级建筑业主管部门质量安全管理工作的评价，全面落实
质量安全责任，强化质量安全管理措施，不断提高工程质量，预防安全事故，根据《山东省建设系
统安全生产管理评价实施办法》和有关质量管理文件要求，制定本办法。
第二条  评价坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则。
第三条  本办法适用于各市、县（市、区）建筑业主管部门。
第四条  评价分级进行，省建管局对各市建筑业主管部门进行评价，市对县（市、区）建筑业主管
部门进行评价。
第五条  评价实行平时评价与年度评价、量化评价与定性评价相结合的方法。
第六条  平时评价是上级主管部门结合各类检查、重大工程建设事故和各种举报调查处理结果等，
对下级主管部门工作情况进行的经常性评价。
第七条  年度评价是每个评价年度末，在平时评价的基础上，根据《山东省建筑业主管部门安全管
理评价标准》（附件1）和《山东省建筑业主管部门质量管理评价标准》（附件2）进行的评价。
第八条  定性评价是把评价结果分优秀、合格、不合格三个等次进行评价。
第九条  量化评价是将评价内容进行量化，实行100分制，90分及其以上评价结论为优秀，70分及其
以上评价结论为合格，不足70分评价结论为不合格。
第十条  省对市级主管部门评价的主要内容和标准执行《山东省建筑业主管部门安全管理评价标
准》和《山东省建筑业主管部门质量管理评价标准》。市对县级主管部门评价的主要内容和标准可
参照以上标准执行。
第十一条  评价年度从上年第四季度初至当年第三季度末。
第十二条  每年第四季度初，各评价对象按照《山东省建筑业主管部门安全管理评价标准》和《山
东省建筑业主管部门质量管理评价标准》的内容，对本单位评价年度内的质量安全管理情况进行自
查、自评，计算出分数，填写《山东省建筑业主管部门安全管理评价表》（附件3）和《山东省建筑
业主管部门质量管理评价表》（附件4），并写出《自评报告》，报上级负责评价的部门。各市建筑
业主管部门的自评资料于10月30日前报省建管局。
第十三条  上级主管部门对照下级主管部门填报的《山东省建筑业主管部门安全管理评价表》、
《山东省建筑业主管部门质量管理评价表》和《自评报告》，组成评价组对下级主管部门质量安全
管理工作进行检查。
第十四条  上级主管部门成立评价工作领导小组，根据评价组检查结果，并结合平时评价对下级主
管部门作出年度评价，于12月底前公布评价结果。省建管局对各市建筑业主管部门的评价结果报局
长办公会批准后公布。
第十五条  评价结论为优秀的评价对象，上级主管部门将给予表彰。
第十六条  评价结论为合格以上的评价对象及人员，方有资格参加本年度上级主管部门的各类先进
评选。
第十七条  评价结论为不合格的评价对象，上级主管部门将给予通报批评，并责令限期整改。
第十八条  对各市建筑业主管部门的评价工作在省建管局评价工作领导小组领导下进行，由工程质
量安全与保障处负责具体实施。
第十九条  本办法由山东省建筑工程管理局负责解释。
第二十条  本办法自公布之日起试行。

附件：1、《山东省建筑业主管部门安全管理评价标准》（见附件）
2、《山东省建筑业主管部门质量管理评价标准》（见附件）
3、《山东省建筑业主管部门安全管理评价表》（见附件）
4、《山东省建筑业主管部门质量管理评价表》（见附件）

 

 

评价项目	检查评价方法		应 得 分		评分标准		实 得 分
一、组织建设			7
1、成立组织领导机构、主要负责同志任负责人	查阅有关文件		2		未成立的扣2分；主要负责同志未任负责人扣1分；负责人变动后1月内未调整的扣1分
2、明确安全生产分管领导及其职责	查阅有关文件和岗位职责		1		未明确分管领导的扣1分，职责不明确的扣0.5分
3明确安全监管机构	查阅有关文件，查看监管机构		2		未明确的扣2分
4、安全监管机构配备必要的管理人员	查阅有关文件和人员岗位职责		2		市级监管机构专业人员配备齐全，适应监管需要；县级监管机构专业管理人员不少于3人；市级监管机构每缺一个专业管理人员扣0.5分；县级监管机构专业管理人员每少1人扣0.5分
二、工作责任制			15
1、实行安全生产责任制，与下级主管部门和相关的建设、监理、施工企业签订安全生产目标责任书	查阅有关文件和责任书文本		6		未实行安全生产责任制的扣6分；未签订责任书的，缺1项扣1.5分
2、主要负责人、分管负责人和安全监管人员安全责任明确	查阅职责分工文件或责任书		5		责任不明确的，每一方扣2分
3、责任制和责任书落实情况	查阅有关资料，查看现场		4		责任制和责任内容未落实的，每一项扣1分
三、工作措施			33
1、做到五“同时”（研究工作时研究安全、部署工作时部署安全、检查工作时检查安全、总结工作时总结安全、表彰工作时表彰安全）	查阅会议纪要、检查记录、工作总结等相关文件		5		未做到五同时的，每1项扣1分
2、组织开展安全生产大检查和巡查	查阅检查资料和巡查记录		4		大检查4次以上，随机巡查不少于20次；每缺少1次扣2分，巡查每缺少一次扣0.1分
3、按照“四不放过“原则处理事故	查阅处理结果		6		未按照“四不放过”原则处理的，每起事故扣3分
4、检查出的隐患监督整改及时	查隐患整改档案，查看整改现场		4		一般性隐患整改率应达到100%，每降低1%扣0.5分；特殊性隐患采取有效防范措施的比率应达到100%，每降低1%扣1分
5、加强安全生产日常监督，及时纠正违章指挥和作业	接受举报，查阅有关资料，进行现场调查		5		对违章指挥和违章作业未及时发现并予以纠正的，每起扣2分
6、加强涉及安全生产行政审批事项的监管	抽查审批资料，接受举报		5		对不符合条件予以批准的，每发现1起扣5分
7、按规定对施工企业生产管理人员和从业人员进行教育、培训考核和发证	查阅有关资料，抽查持证上岗情况		4		岗前未培训的，每人次扣0.5分，无证上岗的，每人次扣1分
四、开展安全生产活动		10
1、根据省里统一部署开展“安全生产月”、“创建安全文明工地”以及各类专项治理等活动	查阅有关文件、资料、查看现场	3		有1项未开展的，扣3分
2、各项活动有部署、方案、检查、总结	查阅有关资料	4		每缺少1阶段扣1分
3、活动成效	查看活动成果	3		效果不明显的，每1项扣1分；省级安全文明工地在省定名额内，每落选1项扣0.5分
五、基础工作			29
1、制定本行政区域安全生产管理的实施细则或办法	查阅有关资料	3		未制定的扣3分
2、建立健全安全生产学习教育制度、例会制度、检查制度、监督制度、事故报告制度、统计报表制度、事故处置预案，并贯彻落实	查阅有关资料	7		未建立的扣7分，有缺项的，每缺少1项扣3分；落实不到位的，每1项扣1分
3、制定安全生产管理中长期规划和近期目标	查阅相关资料	2		无中长期规划扣1分；无近期目标扣1分
4、掌握发布安全生产运行情况，统计和上报安全生产数据及时、准确	查阅相关资料、核实上报情况	3		未按规定统计和上报的，每次扣2分；统计和上报不及时、不准确的，每次扣1分
5、按规定及时准确报告安全事故	查阅相关资料、核实上报情况、接受举报	3		隐瞒不报的扣3分；谎报、拖延报告的，每1起扣2分
6、按职责权限参与安全事故调查处理，并按规定时限结案	查阅相关资料和事故处理结果	3		按职责权限应参与而未参与的，每1起扣1分；未按规定时限结案的，每1起扣2分
7、安全工作档案资料齐全（学习记录、会议纪要、检查报告、隐患整改档案、事故档案、统计报表等）	查阅档案资料	3		无安全工作档案的，扣3分；档案资料不齐全的，每1类扣0.5分
8、加强对建立健全建筑施工企业安全生产保证体系的监督、指导。	查看有关文件	3		无指导、监督性文件的，扣3分
9、开展施工企业安全生产条件评价工作	查看有关文件，查阅相关资料	2		达不到100%完成评价的，扣2分
六、年度安全控制指标		6
1、建筑施工百亿元产值死亡率	查阅统计资料	一票否决		超过年度目标责任书规定标准的,年度评价不合格
2、杜绝建筑施工三级以上重大安全事故	查单位资料，对照实际情况	一票否决		发生1起，年度评价不合格
3、严格防范建筑施工四级重大安全事故	查阅相关资料，对照实际情况	6		每发生1起扣3分

 

 

评价项目	检查评价方法	应 得 分	评分标准	实 得 分
一、组织机构		9
1、明确质量工作分管领导	查阅有关文件	2	分管领导不明确的扣2分
2、明确质量工作主管科室及其职责	查阅有关文件	2	未明确主管科室的扣2分，主管科室职责不明确的扣1分
3、主管科室配备必要的质量管理人员	查阅有关文件和实际人员岗位职责	3	专职质量管理人员不少于2人；不符合规定扣1分
4、分管负责人、主管科室负责人和质量管理人员责任明确	查阅职责分工文件	2	责任不明确的，缺一方扣0.5分
二、工作制度与措施		40
1、制定促进本地区质量水平提高的质量管理办法或细则，明确质量目标管理措施	查阅有关资料	5	未制定的扣3分；未明确的扣2分
2、制定定向创优计划与措施，抓过程精品	查阅有关文件、资料	5	无计划措施扣4分，泰山杯奖在省定名额内，落选一个扣1分；创1个鲁班奖加2分，创1个省工程质量奖加1分
3、组织开展工程质量大检查和巡查	查阅检查资料和巡查记录	5	大检查2次以上，随机巡查不少于10次；每缺少1次扣3分，巡查每缺少一次扣0.2分
4、制定本地区工程质量投诉处理办法或实施细则，及时处理质量投诉	查阅投诉处理记录	5	投诉结案率90%以上；无投诉处理办法或实施细则扣4分，投诉结案率在90%基础上每增加1个百分点加0.5分，每降低1个百分点减0.5分
5、加强工程质量的日常监管，及时发现质量隐患，监督整改，处罚并纠正违反强制性标准现象。	接受举报，查阅有关资料，进行现场调查	5	未及时发现质量隐患或隐患整改率不到100%,扣5分，未及时纠正违反强制性标准现象，扣5分
6、制定建筑工程重大质量事故报告制度，按规定及时准确报告质量事故	查阅相关资料、核实上报情况、接受举报	5	隐瞒不报的扣5分；谎报、拖延报告的，每1起扣3分
7、制定建筑工程重大质量事故调查处理制度，按职责权限参与质量事故调查处理，并按规定时限结案	查阅相关资料和事故处理结果	5	按职责权限应参与而未参与的，每1起扣1分；未按规定时限结案的，每1起扣2分
8、建立健全工程质量学习教育制度、例会制度、检查制度并贯彻落实	查阅有关资料	5	未建立的扣5分，有缺项的，每缺少1项扣2分；落实不到位的，每1项扣1分
三、开展工程质量活动		20
1、根据省里统一部署开展“质量月”活动、创建“质量诚信，用户满意”工程活动以及各类工程质量通病专项治理等活动	查阅有关文件、资料、查看现场	4	有1项未开展的，扣3分
2、各项活动有部署、方案、检查、总结	查阅有关资料	6	每缺少1阶段扣1.5分
3、活动成效	查看活动成果	10	效果不明显的，每1项扣3分；本地区“质量诚信，用户满意”工程达不到省定目标，扣6分，每超过1个百分点，加0.5分
四、基础工作		23
1、按规定对施工企业质量管理人员和从业人员进行教育培训，完成省里确定的培训指标	查阅有关资料，抽查持证上岗情况	3	岗前未培训的，每人次扣0.5分，无证上岗的，每人次扣1分
2、开展2002年版《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）的宣传贯彻工作	查阅有关资料	3	未开展的扣3分；省里组织的检查中有严重违反强制性标准现象的，扣3分
3、开展《建筑工程施工质量验收统一标准》等15项施工质量验收规范的贯彻实施工作	查阅有关资料	3	未开展的，扣3分
4、加强对建立健全建筑施工企业质量保证体系的监督、指导。	查看有关文件	3	无指导、监督性文件的且监督指导不到位的，扣3分
5、开展《山东省建筑工程施工工艺》的培训工作，尽快帮助施工企业建立各自的技术标准，促进全省工程质量验收体系的建立及有效地运行。	查阅有关资料	3	未开展的，扣3分
6、推行工法管理制度	查看市级主管部门有无省级工法申报，查看县级主管部门所属企业有无编制企业级工法	2	未开展的，扣2分；获省级工法4项以上，加1分
7、推广应用建筑业新技术	查看市级主管部门有无省级示范工程申报，县级主管部门有无市级示范工程申报	2	未开展的，扣2分；获省级示范工程5项以上的，加1分
8、组织开展群众性全面质量管理活动	查看市级主管部门有无省优秀QC小组申报，县级主管部门有无市优秀QC小组申报	2	未开展的，扣2分
9、组织开展企业技术创新工作	查看市级主管部门有无省建筑业技术创新奖申报，县级主管部门有无市建筑业技术创新奖申报	2	未开展的扣2分，获省建筑业技术创新奖3项以上的，加1分
五、年度工程质量控制指标		8
1、工程一次验收合格率	查阅统计资料	一票否决	达不到目标值，年度评价不合格
2杜绝建筑施工三级以上重大质量事故	查单位资料，对照实际情况	一票否决	发生1起，年度评价不合格
3、严格防范建筑施工四级重大质量事故	查阅相关资料，对照实际情况	8	每发生1起扣4分

 

 

附件4：

山东省建筑业主管部门质量管理评价表

(二OO   年度)

 

 

 

    评 价  对 象：                                

    评价小组组长：                     

    评   价   员：                                

                                                   

                                                   

                                                   

                                                   

    评 价  时 间：           年       月       日 

 

 

 

 

山东省建筑工程管理局印制

 

评价项目	应 得 分	实 得 分	扣分原因
一、组织机构	9
1、明确质量工作分管领导	2
2、明确质量工作主管科室及其职责	2
3、主管科室配备必要的质量管理人员	3
4、分管负责人、主管科室负责人和质量管理人员责任明确	2
二、工作制度与措施	40
1、制定促进本地区质量水平提高的质量管理办法或细则，明确质量目标管理措施	5
2、制定定向创优计划与措施，抓过程精品	5
3、组织开展工程质量大检查和巡查	5
4、制定本地区工程质量投诉处理办法或实施细则，及时处理质量投诉	5
5、加强工程质量的日常监管，及时发现质量隐患，监督整改，处罚并纠正违反强制性标准现象	5
6、制定建筑工程重大质量事故报告制度，按规定及时准确报告质量事故	5
7、制定建筑工程重大质量事故调查处理制度，按职责权限参与质量事故调查处理，并按规定时限结案	5
8、建立健全工程质量学习教育制度、例会制度、检查制度并贯彻落实	5
三、开展工程质量活动	20
根据省里统一部署开展“质量月”活动、创建“质量诚信，用户满意”工程活动以及各类工程质量通病专项治理等活动	4
2、各项活动有部署、方案、检查、总结	6
3、活动成效	10
四、基础工作	23
1、按规定对施工企业质量管理人员和从业人员进行教育培训，完成省里确定的培训指标	3
2、开展2002年版《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）的宣传贯彻工作	3
3、开展《建筑工程施工质量验收统一标准》等15项施工质量验收规范的贯彻实施工作	3
4、加强对建立健全建筑施工企业质量保证体系的监督、指导	3
5、开展《山东省建筑工程施工工艺》的培训工作，尽快帮助施工企业建立各自的技术标准，促进全省工程质量验收体系的建立及有效地运行	3
6、推行工法管理制度	2
7、推广应用建筑业新技术	2
8、组织开展群众性全面质量管理活动	2
9、组织开展企业技术创新工作	2
五、年度工程质量控制指标	8
1、工程一次验收合格率	一票否决
2杜绝建筑施工三级以上重大质量事故	一票否决
3、严格防范建筑施工四级重大质量事故	8