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同志们：
     根据市委的统一安排，我局自3月份开始，集中半年左右时间，在局系统开展深入学习实践科学发展观活动。今天我们召开这次会议，主要任务就是对学习实践活动进行动员和部署。为扎实开展好这次活动，局党委已于2月下旬专门成立了领导机构，上个周栾书记、吴主席和活动办公室又制定了具体的实施方案，今天印发给大家，希望各单位、科室认真抓好落实。下面，根据局党委研究意见，我讲四个方面的问题：
     一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重大意义
     在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要决策。自去年9月份以来，中央和省委先后召开了高规格会议，就开展学习实践活动进行动员部署。3月4日，市委召开了全市性动员大会，市建设局被列为第一批参加学习实践活动的单位。全系统上下一定要从贯彻落实中央和省、市委重要决策、推进建设事业健康发展的高度，真正把思想认识统一到上级党委的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感。

    （一）开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神的重大举措。十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是运用马克思主义的立场、观点、方法，认识和分析中国特色社会主义现代化建设的丰富实践，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承、又与时俱进的科学理论。贯彻落实十七大精神，就是要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观指导实践、推动工作。开展学习实践活动，就是在经常性教育的基础上，以集中学习的方式，加强科学发展观理论武装，并转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、指导发展的实际能力。当前，国际国内形势发生了深刻的变化，我们面临着前所未有的严峻挑战。在这种情况下，全系统上下必须坚持以科学发展观为指导，用科学发展观来武装头脑、坚定信念，化解矛盾、破解难题。
    （二）开展学习实践活动，是实现建设事业又好又快发展的强大动力。近年来，我市建设事业快速发展，取得了令人振奋的成绩，部分工作走在全省甚至全国前列。但是在改革发展中，也面临着一些问题和挑战。比如，在实施城镇化战略方面，建设系统推进城市建设、统筹城乡发展的任务更加艰巨；在推进节能减排方面，建设行业开展科技创新、深化建筑节能工作刻不容缓；在构建和谐社会方面，建设领域的安全生产、清理拖欠以及信访稳定压力越来越大，等等。解决好这些问题，迫切要求我们抓住和充分用好学习实践活动这一机遇，认真分析和总结建设工作的经验教训，找准不适应、不符合科学发展观的问题，把握好推进城乡建设事业科学发展的切入点，创新体制机制，制定政策措施，全面提高城乡建设事业发展水平。
    （三）开展学习实践活动，是加强自身建设、提高改革创新能力和行政执行力的必然要求。加强党的执政能力和先进性建设，不断增强各级党组织和党员干部领导科学发展的能力和水平，是学习实践活动的重要内容。从总体上说，这些年来局系统各级党组织以改革创新精神全面加强党的建设，创造力、凝聚力、战斗力不断增强；广大党员干部立足本职、勤奋工作，勇创一流业绩，发挥了先锋模范作用。但是，我们还有一些领导干部驾驭事业发展、推进工作创新、依法办事的能力有待于进一步加强；一些党员、干部还存在着心态浮躁、作风漂浮、责任缺失、工作不实等问题。因此，我们还需要进一步确立科学发展理念，进一步增强创新意识，进一步开阔眼界、胸襟和思路。这些都迫切需要通过开展学习实践活动，对照科学发展观要求，找出差距、分析原因、制订措施、建立机制、提升素质，进一步转变思想观念、发展方式和工作作风，切实提高领导科学发展的执行能力。
    二、把握精神，深入扎实地组织实施好学习实践活动
    关于这次学习实践活动，局党委根据市委“昂扬精神迎挑战、科学务实求发展”的实践主题，确定了“解放思想，高点定位，努力推动城乡建设事业又好又快发展”的实践载体。各单位、科室要按照局党委的部署和要求，正确把握好学习实践活动的总体要求和部署安排，扎实开展好这次活动。
    （一）强化学习调研，切实增强践行科学发展观的自觉性和坚定性。深入学习调研是整个学习实践活动的基础。为确保学习实践活动开好头、起好步，局党委专门制定了第一阶段活动配档表，就理论学习、专题调研、总结交流等工作进行部署。学习过程中，要着重把握好三个方面的问题：一要明确学习内容。要深入系统地学习党的十七大、十七届三中全会以及中央和省、市委学习实践科学发展观活动重要会议精神，真正吃透科学发展观的要义，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。二要丰富学习形式。要围绕建设学习型机关，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，创新学习载体，增强学习培训效果。学习过程中，要注重结合业务工作抓学习，重点与解决实际问题相结合，向实践学；与提升工作标准相结合，向先进学；与破解民生难题相结合，向群众学。三要严格学习纪律。要建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。即要保证学习时间，各单位集体学习时间一般不少于3次，党员干部集中学习时间一般不少于30学时；要保证学习质量，通过记学习笔记、撰写心得体会等形式，真正使学习内容入心、入脑。为检验学习成果，局党委决定，由班子成员带头，围绕提升中心城市竞争力、加快城中村改造步伐、推动建筑节能工作开展等7个方面内容，组织开展“寻计献策”调查研究。希望各单位、科室结合理论学习情况，对照科学发展观要求进行深入思考，真正拿出高水平、高质量的调研报告，为领导决策提供可靠依据。

    （二）准确把握原则，确保学习实践活动扎实有序开展。各单位要按照以下原则抓好落实，确保学习实践活动“规定动作不走样、自选动作创特色”。一是坚持解放思想，推动改革创新。 学习实践活动的过程，可以说是不断解放思想的过程。全局上下要继续以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律。局党委已经研究决定，在学习调研环节结束后，深入开展一次以“解放思想”为主题的大讨论。二是突出实践特色，务求取得实效。这次学习实践活动的一个显著特点，就是突出实践性要求。全局上下要紧扣市委确定的实践主题和局党委确定的实践载体，通过开展各种形式的主题活动，切实增强活动的针对性、时代性和实效性。要坚持学以致用、学用结合，把学习实践与全市经济工作会议的有关要求紧密结合，与促进建设工作发展稳定紧密结合，以建设事业又好又快发展的实际成果检验活动成效。今天，局党委所属烟建集团、开发集团等企业的主要负责人也都在座。大家一方面是各个行业、各个领域的“佼佼者”，要在学习实践活动中发挥好带头作用；另一方面大家都是国有改制企业，更要发挥好老国有企业政工工作扎实的优势。下步，企业党组织要以“抓机遇拓市场、办一流企业、创名牌产品”为主要内容，组织开展“凝心聚力谋发展、共克时艰度难关、立足岗位作奉献”主题实践活动，重点在增强社会责任感上下功夫。三是贯彻群众路线，充分发扬民主。群众路线是党的根本工作路线。局党委要求在学习实践活动中，查找问题要听取群众意见，整改情况要组织群众评议，活动成效要交由群众评判，广泛接受群众监督和评价。四是坚持正面教育，把握正确导向。正面教育是实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。整个学习实践活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。要正确运用批评和自我批评这个有力武器，充分调动党员干部的主观能动性。

    （三）合理部署安排，高标准、高质量地完成各个阶段的任务。这次学习实践活动自3月开始，至8月底基本完成。参加范围为局机关和局属事业单位以及局党委所属企业。活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段又有三个环节，共9个环节。各单位在每一阶段、每个环节的安排上，都要以保证质量、取得实效为前提，决不能盲目抢时间、赶进度，影响活动质量和成效。学习实践活动基本结束时，局党委还将组织开展活动总结，并进行群众满意度测评，这也是检验活动成效的最重要依据。为此，局党委将采取5种形式，积极征询群众意见和建议：①建立学习实践活动联系点，直接听取群众意见和建议；②召开各个层面的座谈会，特别是基层企业、服务对象参加的座谈会；③邀请人大代表、政协委员以及民意代表视察城建重点工程；④发放征询意见表、意见信等形式征求意见；⑤利用各种宣传载体，开辟学习活动专栏。各单位也要结合活动进展不同阶段，采取不同形式，广泛征求意见，并及时制定整改措施。

    三、注重效果，在学习实践活动中真正解决问题
    开展学习实践活动，关键是用于指导实践、解决突出问题。根据市委的部署和全面落实科学发展观的要求，结合建设工作实际，今后我们要着力在以下几个方面下功夫：
    一是要在解放思想、提升境界上下功夫。去年以来，市委、市政府先后几次组织赴省内、外先进城市进行考察学习，与青岛、大连先进城市比，我们的差距有增大的趋势，甚至是基础不如我们的临沂、潍坊，也迎头赶了上来。究其原因，我认为，关键在于我们加快发展的眼界还不够高、视野还不够宽、措施还不够硬。同时，就2008年全省建设事业主要指标完成情况来看，尽管我市的城乡建设、房地产开发、建筑业等总量指标排在全省前列，但也有部分指标不升反降，与西部一些地市的差距越来越小。有新作为才能有新地位。唯有把过去的成绩作为新的起点，破除自骄自满、安于现状、无所作为的观念，打破各种阻碍科学发展的思维方式和工作模式，以思想上的新飞跃、理念上的新突破、实践上的新思路，才能推动建设事业创新发展。今后，我们的每一项工作都要坚持高点定位、瞄准一流，抓出亮点、干出水平，努力使更多的业务工作走在全省乃至全国的前列，推动整体工作再上新台阶。
    二是要在创新思路、破解难题上下功夫。创新是发展的不竭动力。在当前形势不断发展变化的情况下，要想实现建设事业的新发展、新跨越，必须不等不靠、积极主动，想办法、想对策、想出路，创造性地开展工作。因此，各单位、科室要始终坚持“咬定青山不放松”的精神，对影响和制约工作推进的具体问题，逐一进行分析，理清工作思路，找准科学发展的切入点、结合点，真正做到在分析形势中把握方向，在统揽全局中突出重点，在把握规律中破解难题，以更快的速度、更大的决心、更硬的措施，推动全市城乡建设事业又好又快发展。特别是面对前所未有的困难和挑战，更要保持迎难而上、拼搏奋进的精神状态和敢于突破、勇于创新的胆识气魄，努力趟出一条科学推动建设工作发展的新路子。
    三是要在改进作风、优化服务上下功夫。2月份开展的机关作风整顿已经结束。各单位、科室要通过“回头看”，进一步总结前期活动取得的成效，找准存在的问题和不足，为下步更有针对性地学习实践科学发展观奠定基础。关于下步的作风建设，我再强调几点：首先，要强化宗旨意识。建设工作与广大群众利益息息相关，一直是社会各界关注的热点和焦点。因此，全系统上下要牢固树立全心全意为人民服务的观念，坚决把实现好、维护好、发展好群众的切身利益作为各项工作的根本出发点和最终落脚点，努力为基层和群众办实事、解难事。其次，要振奋工作精神。实践经验表明，在困难面前振奋精神比什么都重要。越是形势严峻，越要坚定信心；越是任务繁重，越要敢闯敢试，这才是我们干好工作、成就事业的力量源泉。第三，要积极倡导求真务实的工作风气。注重从小事做起，从点滴做起，力戒形式主义和官僚主义，克服浮躁、急躁情绪，铺下身子、真抓实干，不断提升建设系统的整体形象。

    四、加强领导，确保学习实践活动取得预期效果
    （一）要严格落实领导责任制。为指导好这次实践活动，局党委专门成立了学习实践活动领导小组，由我任组长，栾书记、潘书记、吴主席任副组长，相关单位、科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的具体工作，由吴主席兼任办公室主任。办公室下设综合协调、材料宣传、督导检查三个工作组，要分工明确、整体推进。这次学习实践活动，各级党组织既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，要切实负起责任来，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，党员领导干部要率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实。局学习实践活动领导小组办公室要按照职责分工，加强督促指导，防止走过场、出偏差。
    （二）要积极探索创新。考虑到本次学习实践活动，既有机关又有事业单位还有建设企业，局党委在制定实施方案时，充分考虑了各方面的因素，对调查研究、征询群众意见等环节，并没有做出严格要求，而是预留出了充足的创新空间。因此，各单位、科室要在完成好市委、局党委“规定动作”的基础上，紧密结合实际做好“自选动作”，创造性地开展学习实践活动。活动中，要始终发扬求真务实的作风，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。
    （三）要做好统筹文章。目前，已是三月中旬，城建重点工程项目已陆续开复工，行业发展各项业务工作也紧张有序展开。各单位、科室要将开展学习实践活动与各项业务工作统筹兼顾、互相促进，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。要组织开展城建重点工程攻坚战，把在学习实践活动中凝聚起来的热情投入到城建工作中，发扬不畏艰难的拼搏精神和大局意识，严格工程组织管理，科学安排施工计划，全力以赴加快城建重点工程建设，特别是火车站、文化中心要力争上半年建成投入使用。
    （四）要搞好宣传交流。各单位、科室要在组织实施好活动方案的基础上，从实际出发，在活动形式、具体方法上积极探索、大胆创新，丰富活动内容，积累活动经验，使学习实践活动开展得有声有色。要认真做好总结宣传工作，及时交流学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，营造良好的舆论氛围，引导和推动这项活动顺利开展。
     同志们，学习实践科学发展观活动是我们党政治生活的一件大事。全系统上下要按照市委的统一部署，在市委活动领导小组的具体指导下，认真专业务实地搞好这次实践活动，确保活动取得预期成效，为全面建设文明富庶新烟台做出新的更大贡献！